据财新报道,4月7日,银监会印发了《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》(5号文),要求组织全国银行业集中整治市场乱象。该工作由银监会现场检查局牵头,梳理了十大方面的乱象:这包括股权和对外投资,机构和高管,规章制度,业务,产品,人员行为,行业廉政风险,监管履职,内外勾结违法行为,非法金融活动。
监管的关键是人。对于银行人员,银监会要求检查是否存在:以优惠条件录用当地党政领导干部家属子女、客户的亲属或子女,发生风险就将员工辞职;对于监管人员,银监会要求,检查是否存在:离职到被监管机构上班后,利用原有工作关系,谋求监管机构取消或放松监管要求。
银监会要求,各机构要以法律法规为准绳,排查本机构、本单位、本地区存在的突出问题,“有什么排查什么、查实什么整治什么、有什么问题解决什么问题。”
近期密集出台的文件包括,《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》(4号文),《关于银行业风险防控工作的指导意见》(6号文),《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》(7号文);以及,开展“三违反”(45号文,违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)“三套利”(46号文,监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(53号文,不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)专项工作,力度空前。
7号文指出,将针对银行业目前存在的突出风险,补充完善股东管理等监管制度。“三套利”中,银监会也要求检查,是否存在通过掩盖关联关系、股权代持、股权转让等方式,违规超比例持有商业银行股权、变更持股或股份总额5%以上股东的情况。